SESION 8 ACTIVIDAD 1
Aspirante: Ana lilia González
Martínez
Tema: Discapacidad Motriz
Fecha: 6-junio-2018
Contenido
Resumen
______________________________________________________________________ 3
Introducción
____________________________________________________________________3
Información sobre discapacidad
_____________________________________________________7
Discapacidad y salud
_____________________________________________________________7
Instrumentos normativos internacionales
y nacionales en materia de
discapacidad___________________________________ ___________8
Censos y encuestas levantadas en
México
que han recogido información sobre la
discapacidad____________________________________ 9
Porcentajes de población con
discapacidad por tipo
de discapacidad, 2000, 2010 y 2014
_________________________________________________13
Relación hombres-mujeres de las
personas con discapacidad
por entidad federativa, 2000, 2010
y 2014 ______________________________________________________________________________15
Porcentaje de población con
discapacidad por
entidad federativa bajo dos enfoques:
minusvalía en 2000 y
funcionalidad en
2010___________________________________________________________ 17
Distribución porcentual por grupos de edad de
la
población con discapacidad y de la población
total ____________________________________18
Políticas públicas y programas con
relación a la discapacidad ____________________________ 20
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) con
registro mediante Clave Única por entidad federativa,
2017_________________________________________________________________21
Resumen
El documento
parte de la identificación a escala internacional de los diseños conceptuales y
metodológicos que han permitido estimar el número de personas con discapacidad
a escala mundial y en particular en México. Se hace una breve recapitulación de
los principales instrumentos normativos a escala internacional y a nivel
federal, para México, con relación a este tema. Asimismo, con los resultados
más recientes de censos y encuestas en México se presentan algunos indicadores
básicos por edad, sexo y distribución territorial de la población con
discapacidad. Introducción Las aproximaciones al conocimiento estadístico de la
discapacidad en México son de antigua data ya que se puede seguir su rastro
hacia finales del siglo XIX. Ello se sustenta en las valoraciones científicas
de la época, aún más en un acercamiento de tipo médico, que implica desde su
origen a los defectos físicos e intelectuales como impedimentos o limitantes
para la vida, sinónimos de cierta invalidez en una semántica que va de la enfermedad
física, de la lesión o del desorden mental, a una denominación específica de su
manifestación, que da lugar o contiene principios de discriminación sustentados
en una descripción general. 1 En este contexto, en el cuestionario censal de
países como Estados Unidos, a fines del siglo XIX se preguntaba acerca de si la
persona de referencia era o estaba ciega, sordomuda, idiota, loca, mutilada,
postrada en cama o inválida, o si presentaba otra característica que la
mantuviera discapacitada. 2 En el país, se cuenta con registro de que el Censo
de Población y Vivienda de 1900, en su cédula recabó información sobre si la
persona de referencia presentaba “defectos físicos e intelectuales”, como
ceguera, sordo-mutismo, idiotismo, cretinismo y enajenación mental.
Como se muestra
en la Tabla 1, sólo hacia el final del siglo XX propiamente la recolección de
información de este tipo se denominó como “discapacidad”, privando en la
recolección del dato la definición y las recomendaciones de la Organización de
las Naciones Unidas (ONU), que declara 1981 como “Año Internacional de las
Personas con Discapacidad” y que en los años de esa década cuenta con la
publicación de la “Elaboración de estadísticas sobre impedidos: estudio de
casos, 1986”; “Elaboración de conceptos y métodos estadísticos sobre impedidos
para su utilización en encuestas por hogares, 1988”; “Compendio de datos
estadísticos sobre los impedidos, 1990”, el “Manual de elaboración de
información estadística para políticas y programas relativos a personas con discapacidad,
1997”, las “Directrices y principios para la elaboración de estadísticas de
discapacidad, 2001”, entre otras. Y con la publicación de la clasificación de
la Organización Mundial de la Salud (OMS) denominada “Clasificación
Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías (CIDDM). 4 En su
propio marco sociohistórico, el enfoque que prevalece en la CIDDM que orienta
al clasificador da cuenta de un cambio en el conocimiento e interpretación de
la discapacidad, que sin dejar de lado la carga semántica en torno a la
invalidez como manifestación, contiene una reflexión multidisciplinaria
centrada en los derechos humanos que va de la enfermedad (situación interna del
individuo) a la deficiencia (consecuencias de la enfermedad) y de ésta a la discapacidad
(cómo se expresan las deficiencias de los órganos o las funciones en el
individuo) y a la minusvalía (valoración social de la discapacidad). Es usual
encontrar como referencia que “… una persona con discapacidad es una persona
que presenta restricciones en la clase o en la cantidad de actividades que
pueden realizar debido a dificultades corrientes causadas por una condición
física o mental permanente o mayor a seis meses”. Citando a la ONU como fuente
de la definición. De hecho, en la Publicación The United Nations and Disabled
Persons–The
First Fifty Years se puede leer en el inciso b) al inicio del capítulo II, que:
“b) La discapacidad es una "restricción o falta (resultante de un
impedimento) de la capacidad de realizar una actividad de la manera o dentro
del rango considerado normal para un ser humano". Describe una limitación
funcional o restricción de actividad causada por un impedimento. Las
discapacidades son descripciones de las perturbaciones en la función a nivel de
la persona. Ejemplos de discapacidades incluyen dificultad para ver, hablar o
escuchar; dificultad para moverse o subir escaleras; dificultad para agarrar,
alcanzar, bañarse, comer, ir al baño.”5 Sólo al concluir la primera década del
siglo XXI, el cambio de enfoque/clasificación orientada a la funcionalidad
“Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la
Salud” (CIF) permite plantear que los reactivos y el mismo modo en que se
presenta la información implica al menos que la medición de la “discapacidad”
es aprehendida desde el quehacer de los organismos internacionales (ONU y OMS)
y de la política pública de múltiples Estados bajo la perspectiva de valores
tales como la inclusión, la justicia, la igualdad y la participación. Desde las
ciencias sociales, la discapacidad ha sido investigada y conceptualizada al
menos bajo alguna de las siguientes conceptualizaciones:6 • Funcional. En
relación con las limitaciones funcionales de la persona. • Relativa o
ambiental. Como una interacción entre el individuo con una discapacidad y un
entorno que carece de adaptaciones en relación con la discapacidad, lo que
implica que la persona está en situación de discapacidad cuando el entorno es
inaccesible.
• Modelo social.
En el cual la discapacidad se construye a modo de
barrera que impide que las personas tengan una participación completa en la
vida social. • Administrativa. Bajo el cual la persona es identificada
oficialmente como discapacitada y sujeta a programas de beneficio social. •
Subjetiva. Con relación a cómo se autodefine la persona. La discapacidad como
categoría social inscribe cierto grado de complejidad en su conceptualización,
en su operacionalización para construir estadísticas y en las aproximaciones
que hace la política pública para el diseño e instrumentación de políticas,
programas y acciones específicas. Las recomendaciones de la ONU en materia de
censos de población y vivienda, encuestas y registros administrativos son una
vía para que los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil cuenten
con información útil a sus fines. Sin embargo, no se agota en éstas la
posibilidad de enfocar a la discapacidad, a las personas con discapacidad así
como a las acciones del Estado en este campo, y transitar hacia un modelo que
integre la participación social de las personas con discapacidad que promueva
las ideas de normalización e independencia, 7 y bajo el cual la condición
humana en su totalidad se imponga, desde lo que los informantes y la
investigación considera visible hasta las enfermedades mentales que resultan
incapacitantes para la vida y el trabajo. Por ejemplo, la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico indica que: “… el costo total de la
enfermedad mental se estima en alrededor de 3.5% del PIB. Las personas con leve
a moderada enfermedad mental, como ansiedad o depresión, tienen el doble de
probabilidades de estar desempleados, y corren un riesgo mucho mayor de vivir
en la pobreza y la marginación social…”8 7 Véase JICA (2009). Thematic
Guidelines On Disabilit
Información sobre
discapacidad Tabla 1. Discapacidad y salud Definición La Clasificación
Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF) define
la discapacidad como un término genérico que abarca deficiencias, limitaciones
de la actividad y restricciones a la participación. Se entiende por
discapacidad la interacción entre las personas que padecen alguna enfermedad
(por ejemplo, parálisis cerebral, síndrome de Down y depresión) y factores
personales y ambientales (por ejemplo, actitudes negativas, transporte y
edificios públicos inaccesibles y un apoyo social limitado). Derechos La
discapacidad es muy diversa. Si bien algunos problemas de salud vinculados con
la discapacidad acarrean mala salud y grandes necesidades de asistencia
sanitaria, eso no sucede con otros. Sea como fuere, todas las personas con
discapacidad tienen las mismas necesidades de salud que la población en general
y, en consecuencia, necesitan tener acceso a los servicios corrientes de
asistencia sanitaria. En el artículo 25 de la Convención sobre los derechos de
las personas con discapacidad se reconoce que las personas con discapacidad
tienen derecho a gozar del más alto nivel posible de salud sin discriminación.
Las cifras Se calcula que más de mil millones de personas —es decir, un 15% de
la población mundial— están aquejadas por la discapacidad en alguna forma.
Tienen dificultades importantes para funcionar entre 110 millones (2.2%) y 190
millones (3.8%) personas mayores de 15 años. Eso no es todo, pues las tasas de
discapacidad están aumentando debido en parte al envejecimiento de la población
y al aumento de la prevalencia de enfermedades crónicas. Fuente: OMS (2016).
Discapacidad y salud. En [http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs352/es/]
(Consulta: 10 de noviembre de 2017). Nota: se modificó el orden de los párrafos
para ilustrar el dato sobre discapacidad a escala mundial.
A nivel
internacional se reconocen 14 instrumentos (pactos, cartas, convenios,
programas, declaraciones, resoluciones, compromisos y protocolos) dirigidos
específicamente a discapacidad, o bien, en cuyo contenido hay una referencia
específica. De estos, tres son de corte interamericano. Por su parte, México
cuenta con dos instrumentos normativos, asimismo cada una de las entidades
federativas cuenta con una Ley de Integración, o para el
Desarrollo
Integral, o para la Atención, o de Asistencia de las Personas con Discapacidad
o con Capacidades Diferentes (véase Tabla 2). Tabla 2. Instrumentos normativos
internacionales y nacionales en materia de discapacidad Internacionales y de
América • Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
y Protocolo Facultativo. • Resolución CD47.R1. La discapacidad: Prevención y
rehabilitación en el contexto del derecho al disfrute del más alto nivel
posible de salud física y mental y otros derechos relacionados, Organización
Panamericana de la Salud (2006). • Programa de Acción para el Decenio de las
Américas:
Por los derechos
y la dignidad de las personas con discapacidad (2006-20016).
• Convención Interamericana para la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con
Discapacidad (1999).
• Hacia una sociedad para todos: Estrategia a largo
plazo para promover la aplicación del Programa de Acción Mundial para los Impedidos
hasta el Año 2000 y Años Posteriores (1995).
• Compromiso de
Panamá con las personas con discapacidad en el continente americano (1996). •
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad de las Naciones Unidas (1993).
• Principios para la protección de los Enfermos
Mentales y el Mejoramiento de la Atención de la Salud Mental, Organización de
las Naciones Unidas (1991).
• Convenio sobre la readaptación profesional y el
Empleo (personas inválidas), Organización Internacional del Trabajo (C159,
1983).
• Programa de Acción Mundial para las Personas con
Discapacidad, Organización de las Naciones Unidas (1982).
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
(1966).
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales (1966).
• Declaración Universal de los Derechos Humanos
(1948). • Carta de las Naciones Unidas (1945). Nacionales
• Ley General para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad (2011, Reforma 2015)1
• Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminación (2003, Reforma 2016). 1En 2011 se abrogó la Ley General de las
Personas con Discapacidad (2005). Fuente: PNUD (s.f.) Compendio de Legislación
sobre Discapacidad. Marco Normativo en México. México, DF; Cámara de Diputados,
HCDU (2017). Leyes federales vigentes; Leyes federales abrogadas.
En
[http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm] (Consulta: 10 de noviembre
de 2017); SCJN (2012). Tratados internacionales de los que el Estado mexicano
es parte en los que se reconocen derechos humanos, En
[http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/TI.html#personas con discapacidad]
Consulta 15 de noviembre de 2017; y SEDESOL (2016). Diagnóstico sobre la
situación de las personas con discapacidad en México. En
[https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/126572/Diagn_stico_sobre_la_Situaci_n_de_la
s_Personas_Con_Discapacidad._Mayo_2016.pdf] Consulta 10 de noviembre de 2017. 9
Carpeta informativa Información sobre discapacidad en México Censos y encuestas
levantadas en México que han recogido
Censos y
encuestas levantadas en México que han recogido información sobre la
discapacidad La Tabla 3 contiene el listado de los censos y encuestas
levantadas en México que han recogido información sobre la discapacidad,
destacando los cambios de enfoque y los instrumentos utilizados para el
levantamiento de la información. De éstos, es que en general se estima el
volumen y se elabora un perfil sociodemográfico de las personas con
discapacidad, del uso del tiempo en relación con la atención que reciben por
parte de familiares y amigos en tanto actividad no remunerada, así como la
percepción de ellos y a escala social de su situación. Tabla 3. La medición de
la discapacidad en México, fuentes y enfoques, 1900-2015 Año Fuente de
información/Institución Enfoque/Clasificador 1900 Censos de Población y
Vivienda DGE/ INEGI Defectos físicos e intelectuales (mentales) 1910 1921 1930
1940 1980 Censo de Población y Vivienda/INEGI Ausentismo escolar por invalidez
(6 a 14 años) 1982 Encuesta Nacional de Inválidos/INEGI Invalidez 1995 Encuesta
del Conteo de Población y Vivienda/ INEGI Discapacidad (Módulo por hogar para
subsidios sociales, servicios de salud y discapacidad) 1995 Registro Nacional
de Menores/INEGI, DIF y SEP1 Personas menores de 20 años de edad. Discapacidad
2000 Cuestionario ampliado del Censo de Población y Vivienda/INEGI
Discapacidad/CIDDM 2000 Encuesta Nacional de Salud/INSP Discapacidad 2001
Estudio Nacional sobre la Salud y Envejecimiento en México Personas de 50 años
o más de edad. Funcionalidad y Dependencia
2002-2006
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares/INEGI Gastos. Educación
especial (discapacidad) 2008 Hogares y Discapacidad (limitaciones), y Gastos.
Educación especial (discapacidad) 2010-2014 Gastos. Educación especial y
discapacidad; y Personas con Discapacidad (Dificultades) 2006, 2012 2016
Encuesta Nacional de Salud y Nutrición/INSP Personas de 6 años o más.
Dificultades 1996 Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad Social Discapacidades
Laborales 2000 2004 2009 Toda la población. Dificultades 2013 2010 Encuesta
Nacional sobre Percepción de Discapacidad en Población Mexicana/INSP Percepción
sobre la Discapacidad 2010 Encuesta Nacional sobre Discriminación en México
CONAPRED E IIJ-UNAM Derechos humanos y discapacidad 2010 Cuestionario ampliado
del Censo de Población y Vivienda/ INEGI Discapacidad/CIF (INEGI grados de
dificultad) 2014 Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica/ INEGI
Discapacidad/CIF ( 2015 Encuesta Intercensal de Población y Vivienda/ INEGI
Trabajo no remunerado y discapacidad
Como nota
metodológica se puede indicar con relación al diseño conceptual en la captación
de las personas con discapacidad y de la discapacidad como tema de salud entre
2000 y 2010, que el eje articulador cambia de las “deficiencias y las 11
Carpeta informativa Información sobre discapacidad en México discapacidades”
hacia la “funcionalidad” enmarcada en la limitación en la actividad, y que en
la historia de la información censal origina estadísticas no siempre comprables
conceptualmente y en volumen, y que reflejan también una adaptación de las
recomendaciones internacionales a las condiciones propias del país.9 Por
ejemplo, en 2000 es claro que con los dos reactivos utilizados (tipo y causa de
la discapacidad) se recaba información sobre discapacidad motriz, sensorial e
intelectual por nacimiento, enfermedad, accidente o edad, estimándose en cerca
de 2.2 millones a las personas con algún tipo de estas discapacidades, y con
una distribución por sexo a escala nacional de 110 hombres por cada 100
mujeres. 10 Por su parte, en 2010 el volumen estimado de personas con
discapacidad ascendió a más de 5.7 millones, 11 respondiendo conceptualmente el
reactivo inicial a las limitaciones para realizar un conjunto de actividades
que estructuran la vida cotidiana configurada en torno a la movilidad, la
agudeza visual, la agudeza auditiva, y las capacidades intelectuales,
incluyendo desde caminar, ver, hablar, comunicarse, conversar, vestirse, comer
o bañarse hasta las relativas a las dificultades para aprender y las
denominadas limitaciones mentales. En este caso la distribución por sexo fue de
96 hombres por cada 100 mujeres (véase Gráfica 2). Como nota complementaria, el
INEGI publicó resultados sobre discapacidad para el año 2014 a partir de la
Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID), estimando en 7.1
millones el número de personas con discapacidad en el país. La captación de la
información responde al modelo conceptual y metodológico del “Washington Group
on Disability Statistics” (WG), sustentado en la CIF, el cual se recomendó para
la ronda de los censos de 2010. Con esta metodología se definen
dos grupos de
población de interés: las personas con discapacidad, y las personas que tienen
dificultades leves o moderadas en la realización de actividades, las cuales se
clasifican como personas con limitación.12 Es usual reconocer que en el
levantamiento de un censo de población y vivienda, por cuestiones de diseño,
técnicas, financieras y operativas (capacitación y perfil del entrevistador,
entre otras) hay poco espacio y tiempo limitado para las preguntas sobre un
tema concreto. Por ello, la ONU recomienda que la instrumentación operativa de
una metodología como la de la CIF en un censo se centre en algunas de sus
varias dimensiones y que se lleve a cabo una instrumentación de mayor
profundidad en las encuestas de hogares más amplias.13 A este respecto, cabe
acotar que discapacidad sólo se preguntó en el cuestionario ampliado (muestra)
del Censo de 2010 y se integró en la ENADID como tema a investigar con mayor
amplitud, con un perfil del entrevistador y del informante distinto a los de un
censo; elementos a considerar en el análisis de los resultados y en la
integración histórica de las estimaciones conjuntamente con la proximidad
conceptual del tema levantado en ambos instrumentos. 14 Adicionalmente, cabe
acotar que recientemente se han señalado algunas de las limitaciones
estadísticas de esta encuesta para ofrecer estimaciones robustas en el tema para
el que fue diseñada,15 situación que por el momento nos lleva sólo a presentar
las estimaciones de los censos 2000 y 2010
La información
hace patente las diferencias en las estimaciones derivadas de los dos enfoques
instrumentados en ambos eventos censales, lo que llevó a volúmenes distintos de
población con una o más discapacidades, y que interrumpe la comparabilidad en
la primera década del siglo XXI. La continuidad en la instrumentación de este
enfoque en otros proyectos de recolección de información como la ENADID, y la
cercanía conceptual con otros proyectos de generación de información podrían
permitir hacia 2020 mantener y disponer de estimaciones comparables. 15 Carpeta
informativa Información sobre discapacidad en México Relación hombres-mujeres de
las personas con discapacidad por entidad federativa, 2000, 2010 y 2014 Gráfica
2. Relación hombres-mujeres de las personas con discapacidad por entidad
federativa, 2000, 2010 y 2014 Fuente: Elaboración propia con base en INEGI
(2000, 2010 y 2014). Tabulados de los cuestionarios ampliados de los Censos de
Población y Vivienda 2000 y 2010, y de la ENADID 2014. Respecto al
comportamiento de la relación hombres-mujeres, ya se ha señalado la diferencia
entre los resultados de las muestras censales de los años 2000 y 2010,
resaltando que en 2000 la estimación de hombres con discapacidad fue mayor al
de mujeres (110 hombres por cada 100 mujeres), en 2010, bajo el nuevo diseño
conceptual y metodológico (CIF), la prevalencia pasa a invertir esta relación
situándola en 96 hombres por cada 100 mujeres con discapacidad. Sin embargo, la
cercanía conceptual entre el cuestionario de la muestra censal del año 2010 y
la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2014 (CIF, bajo el Grupo de 0
20 40 60 80 100 120 140 Relación HM 2000 Relación HM 2010 Relación HM 2014
Hombres por cada 100 mujeres 16 Carpeta informativa Información sobre
discapacidad en México Washington) arrojan también estimaciones sobre
discapacidad que indican una mayor prevalencia de ésta entre las mujeres (87
hombres por cada 100 mujeres), pero considerablemente por debajo de la
estimación de 2010. Las diferencias en las estimaciones por entidad federativa,
entre los dos últimos ejercicios de levantamiento, muestra en algunos casos
comportamientos no sólo inversos sino asimétricos (Sonora, Baja California Sur,
Campeche, Tabasco y Colima, entre otros). En su interpretación sólo habría que
mantener en perspectiva, al menos en los dos más recientes levantamientos, que
pese a la cercanía conceptual, las estimaciones responden a muestras que
tomaron como base de su diseño variables distintas, y, que sus factores de
expansión responden a procesos estadísticos distintos.
Porcentaje de
población con discapacidad por entidad federativa bajo dos enfoques: minusvalía
en 2000 y funcionalidad en 2010 Este indicador permite hacer al menos dos tipos
de comparativos. El primero, refiriéndose al nivel que cada entidad tiene en
relación con el valor a escala nacional en cada encuesta. Así, a pesar de los
cambios de enfoque entre ambos censos y de las variaciones en volumen (en 2000
a nivel país el porcentaje fue 2.31 y en 2010 éste fue 5.13) se observa que
cerca de la mitad de las entidades se ubican abajo del valor total para el
conjunto del país. Si bien hay diferencias en la distribución de las entidades
entre uno y otro evento, se encuentra, por ejemplo, que a Jalisco y
Aguascalientes el cambio de enfoque los situó en 2010 dentro de las entidades
con valores por debajo del estimado para el total del país; a su vez, el Distrito
Federal y Chihuahua se ubican en 2010 entre las entidades con mayor porcentaje
de personas con discapacidad. Gráfica 3. Porcentaje de población con
discapacidad por entidad federativa bajo dos enfoques: minusvalía en 2000 y
funcionalidad en 2010 Fuente: Elaboración propia con base en inegi (2000 y
2010). Tabulados de los cuestionarios ampliados de los Censos de Población y
Vivienda 2000 y 2010. Consulta: 17 de noviembre de 2017
Distribución
porcentual por grupos de edad de la población con discapacidad y de la
población total La gráfica muestra el porcentaje que las personas con
discapacidad representan en cada grupo de edad. La trayectoria empírica de las
curvas evidencia una relación casi lineal y positiva de la discapacidad y la
edad; es decir, a medida que se envejece la discapacidad se hace presente. Sin
embargo, habría que matizar la relación en función de que las causas de ésta se
presentan en su diversidad. Con la Enadid 2014 se estimó que, entre las
personas con discapacidad, 4 de cada 10 lo son a causa de alguna enfermedad, 1
de cada 3 lo es por encontrarse en edades avanzadas, 1 de cada 10 lo es por
nacimiento, 9 de cada 100 lo es por accidente, y aunque se indagó la relación
de la discapacidad con la violencia, la estimación muestra que sólo 0.6% de las
personas con discapacidad responden a esta causa. Las personas con discapacidad
a lo largo de la vida requieren respuestas individuales, familiares y de
política pública en materia de educación, desarrollo personal y emocional, de
inclusión laboral y de atención familiar.17 17 Véanse: a) UNICEF-WHO (2013).
“El desarrollo del niño en la primera infancia y la discapacidad: Un documento
de debate”. En
[https://www.unicef.org/earlychildhood/files/ECDD_SPANISHFINAL_(low_res).pdf];
b) UNICEF (2013). “Los derechos de la infancia y adolescencia con
discapacidad”, Desafíos, Boletín de la infancia y adolescencia sobre el avance
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En
[https://www.unicef.org/lac/Desafios_15_08052013_print(1).pdf] (Consulta: 22 de
noviembre de 2017); c) Fundación Idea (2012). Evaluación transversal: políticas
y programas para el desarrollo de la juventud. Preparado para el Fondo de
Naciones Unidas para la Población (UNFPA) y el Instituto Mexicano de la
Juventud (Imjuve), México, DF. En
[http://www.unfpa.org.mx/ET/Anexo_1-Analisis_Normatividad.pdf] (Consulta: 22 de
noviembre de 2017); d) Huenchuan, S. y Rodríguez, R. I. (2014). Autonomía y
dignidad en la vejez: Teoría y práctica en políticas de derechos de las
personas mayores. ONU, Ciudad de México. En
[http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37523/S1421014_es.pdf]
(Consulta: 22 de noviembre de 2017); e e) ILO (2011). “Discapacidad en el lugar
de trabajo: Organizaciones de empleadores y redes empresariales”. En
[http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/actemp/downloads/publications/working_paper_
n6_sp.pdf].
Por otro lado, y
como nota complementaria, cabe acotar que recientemente se han señalado algunas
de las limitaciones estadísticas de la ENADID para ofrecer estimaciones
robustas de los fenómenos demográficos y de salud reproductiva para la que fue
diseñada.18 Para el tema de discapacidad, el nivel estimado en ésta es de más
de 7 millones de personas con discapacidad y 15.8 millones de personas que
tienen dificultades leves o moderadas para realizar alguna de las actividades
de la vida cotidiana (personas con limitación). Gráfica 4. México. Porcentajes
de población discapacitada por grandes grupos de edad, 2000, 2010 y 2014. 18
Véase Conapo (2016). Situación de la Salud Sexual y Reproductiva. México, DF.
0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 0 a 14 años 15 a 29 años 30 a 59 años
60 a 84 años 85 años y más Gráfico 4. México. Porcentajes de población
discapacitada por gran
Políticas
públicas y programas con relación a la discapacidad En México, además de la
Planeación del Desarrollo del país (2013-2018) que “… proyecta, en síntesis,
hacer de México una sociedad de derechos, en donde todos tengan acceso efectivo
a los derechos que otorga la Constitución.” Y los programas sectoriales,
especiales y regionales que de éste se derivan cuenta con legislación aplicable
a nivel federal en materia de discapacidad (véase supra Tabla 1). Bajo este
marco, distintas dependencias e instituciones del gobierno incorporan como
elemento constitutivo de la política pública de su competencia, de sus
estrategias, programas y acciones específicas, el discurso y las acciones que
conducen a una sociedad de derechos. Situación que tiene como uno de sus
anclajes programáticos al Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión
de las Personas con Discapacidad 2014-2018, y se instrumentan también: •
Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación 2014-2018. • Programa
Nacional de Derechos Humanos 2014-2018 • Programa Nacional de Trabajo y Empleo
para las Personas con Discapacidad. • Programa para la Inclusión y la Equidad
Educativa. • Programa de Estancias Infantiles: Modelo piloto de cuidado
inclusivo para niñas y niños con discapacidad de Estancias Infantiles para
Apoyar a Madres Trabajadoras. Aunque propiamente no se trata de una sola acción
o programa, del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil
(OSC), como instancia autorizada por la Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil para concentrar
toda la información que forme parte o se derive de los trámites de las
organizaciones para obtener la Clave Única de Inscripción (Cluni), se
identifican un total de 37, 766 organizaciones de este tipo que cuentan con
dicha clave, de éstas 23,176 se encuentran activas, de las cuales, de acuerdo
con el sistema de búsqueda del propio registro, más de 9 mil (9,459) integran
en la 21 Carpeta informativa Información sobre discapacidad en México
descripción de su objeto social la palabra “discapacidad”. La distribución
territorial de las OSC activas es la siguiente: Fuente: Sirfosc (2017).
Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil. En
[http://www.corresponsabilidad.gob.mx/] (Consulta: 23 de noviembre de 2017.
Tabla 4. Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) con Registro mediante Clave
Única por entidad federativa, 2017 Entidad federativa Total de OSC registradas
OSC con la palabra "Discapacidad" dentro de la descripción de su
“Objeto social“ Aguascalientes 216 58 Baja California 764 262 Baja California
Sur 157 38 Campeche 139 45 Coahuila 421 114 Colima 190 66 Chiapas 1080 291
Chihuahua 623 242 Distrito Federal 4910 2490 Durango 633 178 Estado de México
2083 1290 Guanajuato 611 142 Guerrero 532 141 Hidalgo 528 240 Jalisco 833 408 Michoacán
834 257 Morelos 609 262 Nayarit 217 63 Nuevo León 388 144 Oaxaca 1708 585
Puebla 952 373 Querétaro 377 120 Quintana Roo 234 95 San Luis Potosí 292 93
Sinaloa 385 89 Sonora 477 166 Tabasco 288 107 Tamaulipas 267 85 Tlaxcala 240 86
Veracruz 1493 637 Yucatán 452 226 Zacatecas 243 66 SIRFOSC (2017). Registro
Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil. En
[http://www.corresponsabilidad.gob.mx/] Consulta 23 de noviembre de 2017. 22
Carpeta informativa Información sobre discapacidad en México Por otra parte, en
materia legislativa —desde 2016 (21 de abril)— mediante iniciativa se sometió
“… a la consideración de esta honorable asamblea iniciativa con proyecto de
decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones para la armonización
legislativa en materia de información sobre discapacidad y establecer el
Registro Nacional de Población con Discapacidad”. Dentro de un marco de
pluralidad, diversos legisladores de las más disímbolas fuerzas políticas (PRI,
PVEM, PAN, PANAL, MC, Morena) suscribieron la iniciativa “que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las
Personas con Discapacidad, de la Ley General de Salud y de la Ley General de
Población”, y que aborda temas relativos al desarrollo social, salud y población.
En su diagnóstico, la iniciativa indica que se identificaron varias
problemáticas relacionadas con la información sobre discapacidad, por lo que
ésta busca establecer: 19 • el Certificado de Discapacidad, con validez
nacional. • el Registro Nacional de Personas con Discapacidad (RNPD). •
Fortalecer el Sistema Nacional de Información sobre Discapacidad.
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